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促进平台经济康健生长必须强化反垄断

admin2021-09-3014

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平台,即互联网平台,是指通过网络信息手艺,使相互依赖的双边或多边主体在特定{ding}载体提供的规则下交互,以此配合缔造价值的商业组织形态。近年来,随着信息通讯、互联网、人工智能等手艺生长与应用,在大数据和海量用户的驱动下,平台经济已经成为一种全新的经济模式和市场业态,并在较大局限内推动产业迭代升级、提‘ti’升生产效率、拓展市场空间、降低市场生意成本、促进市场经济繁荣增进。然则,平台经济生长也面临一些问题,突出的就是垄断问题。

平台经济市场主体『ti』的垄断行为形式多样庞大,详细显示为:平台经济领域谋划者与其他谋划者杀青、实行垄断协议;具有市场支配职位的谋划者滥用市场支配职位;谋划者实行具有或者可能具有清扫、限制竞争效果的集中;行政机关和执法、律例授权的具有治理公共事务职能的组织滥用行政权力清扫【sao】、限制竞争等。平台经济市场主体的垄断行为会危害市场经济康健生长、抑制创新、导致消费者福利(li)削减和国民经济受损。

近年来,党中央(yang)多次强调,要强化反垄断和防止资源无序扩张,促进平台经济康健生长。2021年3月15日, *** 总书记在主持中央财经委员会第『di』九次 *** 时强调,我国平台经济生长正处在要害时 shi[期,要着眼久远、兼顾当前,补齐短板、强化〖hua〗弱项,营造创新环境,解决突出矛盾和问题,推动平台经济规范康健连续生长。这为我国平台经济康健生长提供了偏向指南与基本遵照。自2019年至今,中央已推出了系列主要行动,目的是加速推动反垄断历程,促进平台经济康(kang)健高效生长。2019年8月,国务院办公厅宣布《关于促进平台经济规范康健生长的指导意见》,指出要维护公正竞争市场秩序,制订出台网络『luo』生意监视{shi}治理有关『guan』划定,依法查处互联网领域滥用市场支配职位限制生意、不正当竞争等违法行为,严禁平台单边签署排他 *** 提供条约,保障平台经济相关市场主体公正介入市场竞争。2021年上半年,海内数家着名平台企业先后因涉嫌滥用市场支配职位、执行垄断行为,被国家市场监视治理机构立案观察和处罚,其中一起案件的处罚金额高达182.28亿元。2021年2月7日,国务院反垄断委员会宣布《关于平台经济领域的反垄断指南》,着重强调了我国《反垄断法》和配套的律例、规章、指南也适用于平台经济领域所有市场主体,要着力预防和阻止平台经济领域市场主体的垄断行为,促进平台经济领域公正竞争并实现有序康健创新生长。2021年8月17日,国家市场监视治理总局就《阻止网络不正当竞争行为划定(公然征求意见稿)》征求意见。2021年8月30日,中央周全深化改造委员会第二十一次 *** 审议通过《关于强化反垄断深入推进公正竞争政策实行的意见》, *** 指出,要加速健全市场准入制度、公正竞争审查机制、数字经济公正竞争羁系制度、预防和阻止滥用行政权力清扫限制竞争制度等。

平台经济反垄断是坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求

我国的基本经济制度的一项主要内容是公有制为主体、多种所有制经济配合生长,必须绝不摇动牢固和生长公有制经济,必须绝不摇动激励、支持、指导非公有制经济生长。在社会主义低级阶段,多种所有制经济配合生长有助于充实行展差异所有制经济的优势,推动国民经济连续康健生长。资「zi」源是一种主要的生产要素,经济生长必须依赖资源的气力,平台资源则是当前最具活力的资源气力。因此,要同等珍爱各方权力,增强市场主体起劲性,使种种所有制经济公正竞争、相互促进、配合生长,不停解放生永生产力,最终实现配合富足。

现在,我国平台经济领域民营经济施展着主要作用,一大批优异民营平台企业在互联网、人工智能等手艺提高的靠山下迅速生长,对国民经济高效生长做出了孝顺,但“dan”也有一些问题接踵而来,如垄断、资源无序扩张等。大型或超大型平台企业,生意规模重大、活跃度高、创新性强,然则在宽松包容的状态下,泛起了如“自我优待”、“大数据杀熟”、强制“二选『xuan』一”等损坏公正竞争的垄断趋势;中小型平台企业被迫处于市场劣势职位,相关行‘xing’业准入门槛被筑高,消费者权益遭受袭击,收入分配泛起不平衡,平台经济的连续、快速生长受到阻碍。

2020年12月,中央经济事情 *** 强调,要强化反垄断和防止资源无序扩张。国家支持平台企业创新生长、增强国际竞争力,支持公有制经济和非公有制经济配合生长,同时要依律例范生长,健全数字规则。推进平台经济反垄断历程,目的是通过确立起平台经济治理系统,维护平台经济领域的公正有序竞争,在支持民营平台企业康健生长的同时,施展好公有制经济的起劲作用,更好地统筹生长与平安两个方面,促进种种所有制经济更好生长,完善社会主义基本经济制度。

平台经济反垄断是我国社会主义市场经济高质量生长的必由之路

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当前,我国平台经济生长态势总体优越。据中国信息通讯研究院数据,住手2020年终,我国价值10亿美元以上的数字平台数目为197个,比2019年增添23个;中国和美国百亿美“mei”元以上平台企业数目占全球总数的84.2%,市值为12万亿美元,约占全球总量的96.3%。2020年,全球经济因新冠肺炎疫情陷入严重阻滞和衰退,全球各国产业普遍走势低迷,但平台经济迎来了逆势高{gao}速增进,在各国经济结构中的职位和作用不停凸显。2020年终,我国价值超10亿美元的数字平台的市场价值35043亿美元,较上年增添12627亿美元,同比增进‘jin’56.33%,受疫情影响不大。据估算,到2025年,我国数字经济规模在GDP中所占比重可能会跨越45%。平台经济在未来经济社会中一定居于要位,其生长康健与否将直接关【guan】系到国家经济生长康健与否。

平台经济自身的优点在于为供应方和需求方同时提供了相对丰裕的匹配信息,协调了至少两类差异然则又相互依赖的客户群体,在很洪水平上降低了生意成本,使供需在较短时间内得以平衡。然则现实中的平台企业并不只关注价钱竞争,为了争取更多的用户和更大市场份额,平台企业会实验网络公民小我私“si”人隐私信息,执行不正当竞争手段、倾轧竞争对手,因此国家在平台经济领域推行反垄断政策的目的不是为了以强制的执法或行政手段阻止平台经济生长、禁锢手艺提高,而是为了更好地指导平台资源向加倍康健的偏向生长。

*** 总书记在主持召开中央周全深化改造委员会第二十一次 *** 时强调,“强化反垄断、深入推进公正竞《jing》争政策实行,是【shi】完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新生长名目、推动高质量生长、促进配合富足的战略高度出发,促〖cu〗进形成公正竞争的市场环境,为各种市场主体稀奇是中小企业缔造广漠的生长空间,更好珍爱消费者权益。”平台经济不能【neng】是法外之地,虽然具有双边市场、网络效应、动态竞争等新特征,然则“ze”,仍必须遵守《中华人民共和国反垄断法》及配套执法律例,要严守红线,阻止泛起行业垄断、市场失灵、侵占消费者权益等事宜。针对垄断问题, *** 需要依法依规羁系和处罚,使平台经济这架国民经济增进的“新引擎”不停孝顺新动力。要让市场在资源设置的历程中起决议性作用,然则对于一些损坏秩序、阻挠竞争的垄断行为也要更好地施展 *** 作用,这是坚持社会主义市场经济体制的要害一招。详细而言,要对平台经济涉嫌垄断、欠妥竞争等行为举行合理规范【fan】,一方面支持平台经济合理有序生长,激励其不停推陈出新,介入到「dao」社会主义事业的建设中来;另一方面也要做到仔细认定、依法羁系,对于算法控制、数据网络等手艺“黑箱”提升羁系能力水平,严防平台企业垄断行为以及跨市场的气力传导趋势。唯有云云,才气在经济生长历程中,充实行展市场机制信息机敏、调治天真、高效率等优点,使社会主义市场经济高质量『liang』生长获得平台经济领域的最大助力与推动。

平台经济反垄断是防止资源无序扩张的一定选择

平台经济需要在执法的监视和规范下才气实现康健有序生长。现实中,平台企业在发展到一定规模后,通常会实验筑造新壁垒阻止竞争对手进入,以到达占有市‘shi’场支配职位的目的,并进而依附垄断职位,推行掠夺性订价战略以争取更多的生「sheng」产者福利和消费者福利。在资源主义条件下,社会化大生产与生产资料私人所有制之间的矛盾使得平台经济的垄断弊病加倍突出。一方面,平台经济为社会各差异群体提供新的生意场所,具有准公共产物特征,是生产社会化的直接体现;另一方面,资源主义私有制使资源在积累历程中泛起资源集中征象,当资源集中到达一定水平则一定导致垄断,垄断会损坏公正竞争的市场秩序。资源主义逻辑下一切经(jing)济流动的初衷与目的都是为了实现资源的增殖。资源和科技实力显著强于对手的平台企业会在市场中率先占有相对优势职位,在拥有绝对优势职位后就会泛起垄断。拥有相对自由订价权的垄断平台企业可以大幅挤占消费者剩余,对有限的社会资源造成大量错配与虚耗,进而手艺研发、经济效率都将受到阻滞。

与此相对照,社会主义市场(chang)经济体制可以更好地实现社会主义制度与市场经济的连系,充实行展好两方面的优势,促进有为 *** 与有用市场相互连系,防止资源无序扩张,平台经济所发生的垄断的弊病就可能从基本上加以战胜,由垄断发生的负面影响则可以最大限度地获得限制与缓解。国家对平台经济执行的系列反垄断行动,正体现了我们社会主义制度的怪异优越性。中央周全深化改造委员会第二十一次 *** 指出,要加速确立全方位、多条理、立体化羁系系统,实现事前事中事后全链条全领域羁系,堵塞羁系破绽,提高羁系效能。要加大羁系执法力度,增强平台经济、科技创新、信息平安、民生保障等重点领域执法司法。要完善反垄断体制机制,充实反垄《long》断羁系气力。国家市场监视治理机构认真人在2021年9月6日的宣布会上也指出,珍爱和促进公正竞争要明确规则、划出底线,设置好“红绿灯”,夯实反垄断和防止资源无序扩张的法治基础。针对快速生长的平台经济推出系列主要反垄断行动,现实上是指导规范其在合理局限内康健生长的应有之义。

总之,平台经济反垄断,反的不是平台企业在市场中的优势职位,而是一些“xie”平台扰乱市场秩序的垄断行为。中国是【shi】一个生长中的社会主义大国,坚持以人民为中央的生长头脑,平台经济反垄断是坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度、创新生长中国特色社会主义市场经济体制、指导平台经济康健生长的一定选择,通过加速对相关领域立法让平台经济各市场主体能够在周全建设社会主义现代化国家新征程中、在构建新生长名目中孝顺气力。

(作者单元:中国人民大学经济学院)

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